Как считают эксперты, таким образом на поддержку материнства появятся дополнительные 6 млрд рублей.
Финансовые сборы от абортов, оплачиваемые ОМС, хотят отдать на материнский капитал. Сейчас предложение обсуждается в комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Законопроект «О прекращении финансирования абортов из средств ОМС» на настоящий момент уже подготовлен и будет внесен на рассмотрение депутатов. В конце октября 2014 года эксперты Общественной палаты поддержали эти предложения.
— На вопрос, где взять деньги на материнский капитал, мы отвечаем: из средств на проведение абортов, — рассказывает эксперт Госдумы Ольга Пономарева, которая принимала активное участие в разработке документа. — Почему женщина, лишающая жизни ребенка в утробе, оплачивает свою прихоть из средств российских налогоплательщиков, а многодетная мать, рожающая государству будущих чемпионов и полководцев, должна сама искать средства на воспитание детей?
Эксперт имеет мнение, что власти обязаны следить за рациональным расходованием средств бюджета на аборты. По ее информации, сейчас на них расходы ОМС составляют около 6 млрд рублей в год.
— Это оплата койко-места для женщины в клинике в период 1–2 дней при проведении аборта, медикаменты, оплата работы персонала медицинского учреждения, предоставление оплаты дней нетрудоспособности по болезни, — поясняет Ольга Пономарева. — Почему правительство не размышляет на тему, что прерывание беременности не является болезнью вообще? Ведь действительно, нахождение ребенка в утробе матери — естественное состояние женщины и не попадает под категорию патологии. А значит, и нет необходимости в лечении. Соответственно — при чем тут тогда оплата из фонда ОМС?
Финансирование абортов из средств налогоплательщиков и соответственно из системы обязательного медицинского страхования не должно иметь место на данном этапе развития РФ. В то время когда в государстве имеется дефицит бюджета и активно ищут деньги на программу «материнского капитала», следует из текста документа, подготовленного профильным комитетом Госдумы. Особо подчеркивается, что женщина не лишается права на аборт за счет собственных средств, и предлагается законодательно лишить возможности финансирования абортов, закрепив необходимое условие его допустимости лишь в случае их производства исключительно по медицинским показаниями и при условии наличия неотвратимой угрозы жизни женщины.
Стоит напомнить, что 13 ноября в храме Христа Спасителя пройдет собор, куда приглашены представители различных министерств и ведомств, предлагают пойти еще дальше и установить уголовную ответственность для всех, кто причастен к аборту, — самой женщины, ее партнера, который уговорил его сделать, и собственно самих врачей на срок до 1 года.
— Мы подготовили свои поправки в законопроект и предлагаем реальный срок наказания от 3 месяцев до 1 года всем участникам процесса, для этого разработаны новые статьи в Уголовный кодекс, — поясняет член оргкомитета собора Павел Шапкин. — При этом, мы считаем, что надо запретить продажу и оборот средств абортивной контрацепции — спирали, таблетки, которые пьют на ранних сроках, чтобы вызвать отторжение плода и т.п. За производство и оборот абортивной продукции тоже должна быть уголовная ответственность — штраф или исправительные работы на срок до 1 года. Надо оставить лишь барьерную контрацепцию — противозачаточные таблетки и презервативы.
Как рассказывает Шапкин, из всех медицинских показаний для аборта остается только непосредственная угроза жизни матери.
— То есть не являются основанием для освобождения от уголовной ответственности за аборт ни социальные проблемы, ни несовершеннолетие будущих родителей, ни незначительные проблемы со здоровьем, ни даже насилие, — объясняет он. — Также мы считаем, что нужно запретить использование биоматериала, полученного с прерыванием или нарушением процесса развития плода человека, для разработки и производства лекарственных средств.
Людмила Альперн из Центра содействия реформы уголовного правосудия рассазывает, что Россия и так среди лидеров по числу женщин, которые отбывают наказание в местах принуждения. А с введением уголовной ответственности за аборт станет в разы хуже.
— Если еще и за аборт станут сажать, то придется строить новые колонии, потому что в нынешних размещать женщин будет негде, сейчас их за решеткой около 50 тыс., — подводит итог Альперн. — В сталинское время уже действовали запреты на аборты. Эти меры привели к огромному росту криминальных абортов и смертей среди женщин. Запретив снова аборты, а тем более вводя за них уголовную ответственность, стране необходимо быть готовой к гигантскому увеличению числа сирот и росту покалеченных женщин в репродуктивном возрасте.
На сегодняшний день законодательство РФ в отношении абортов — одно из самых либеральных в мире. По официальной статистике Минздрава России, в 2013 году было сделано 899 тыс. абортов, на которые из бюджета было потрачено около 10 млрд рублей. Такие данные приводил директор Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН Владимир Серов. При этом, еще три года назад был принят закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», который ввел определенное ужесточение в отношении абортов. Появились так называемые дни и недели тишины. Согласно этому закону аборт нельзя сделать сразу, обратившись в медицинское учреждение, женщине дается время на принятие взвешенного и обдуманного решения. Во всех консультациях появились специальные социально-психологические службы, которые работали с женщинами, принявшие решение сделать аборт.
Согласно статистики по медицинским показаниям делается лишь 10% от всех абортов. Платные аборты в платных клиниках (стоимость 4–10 тыс. рублей) делают около 7% женщин.
Подобный законопроект о запрете абортов уже вносился в Госдуму осенью 2013 года. В нем указывалось, что верующие да и сами страховщики «не по своей воле становятся соучастниками производства искусственных абортов, что в огромной степени оскорбляет чувства значительной части верующих людей, вынужденных участвовать в кощунстве». Тогда такой документ был отвергнут правительством.
Согласно официального ответа зампредседателя правительства Сергея «предполагаемое ограничение бесплатного оказания медицинской помощи по искусственному прерыванию беременности может привести к крайне негативным последствиям — росту числа абортов, производимых вне медицинских организаций, что будет угрожать жизни и здоровью женщин, а также увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на социальном обеспечении государства». Минздрав России инициативу тоже не поддержал, посчитав отмену аборта по ОМС антиконституционной нормой, которая нарушает право каждой женщины на получение медицинской помощи. При этом законопроект был отправлен на доработку и теперь получил «второе дыхание».
Но стоит отметить, что могут потребоваться изменения и в другие законодательные акты. Планируется внести поправки и в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», дополнив его формулировкой, что здоровье подлежит «особой охране как до, так и после рождения», а зачатием ребенка считать «момент оплодотворения мужской половой клеткой женской половой клетки и возникновение нового человеческого существа».
— Ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения — это указано в Конвенции прав ребенка ООН, которую наша страна ратифицировала еще в 1990 году, — подчеркивает Ольга Пономарева. — Мы всего лишь вводим эту норму в наше законодательство, чтобы не было грубого нарушения прав ребенка на жизнь до его рождения.
