Одним из приоритетов политики муниципального образования «Нерюнгринский район» является поддержка малого и среднего бизнеса. Малое и среднее предпринимательство Нерюнгринского района является важнейшим элементом рыночной экономики. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.
Сегодня в районе успешно работают 3694 субъекта малого предпринимательства, в том числе 561 малое предприятие, 14 средних предприятий и 3119 индивидуальных предпринимателей. Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 10300 человек.
Наибольшее количество малых предприятий занято в оптовой и розничной торговле – 31.6%, операциях с недвижимым имуществом и арендой – 21,4%, строительстве – 13,5%, транспорте и связи – 12,4%, обрабатывающих производствах – 7%, гостиничном и ресторанном бизнесе – 3,7%, в предоставлении образовательных и медицинских услуг – 2%, в сельском хозяйстве – 0,7 %, в других видах деятельности – 7,7%. Оборот малых предприятий за 2013 год составил 11,4 млрд. рублей, отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 5,4 млрд. рублей, инвестиции в основной капитал составили 46,7 млн. рублей.
Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей занято в розничной и оптовой торговле — 42,4%, транспортной деятельности – 23,7%, предоставлении бытовых услуг – 7,2%, предоставлении консалтинговых услуг – 7,1%, строительстве – 4,3%, в обрабатывающих производствах – 3,9%, техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств – 3%, в сельском хозяйстве – 0,6 %, в других видах деятельности – 7,8%.
Наряду с традиционными сферами торговли и услуг, строительством и транспортной сферой, предприниматели нашего района постепенно внедряются в деятельность обрабатывающих производств. Вклад малого бизнеса наиболее заметен в обеспечении внутреннего рынка Нерюнгринского района такими видами товаров, как хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, пищевая рыбная продукция, колбасные изделия, мясные и рыбные полуфабрикаты, а также полиграфическая продукция, швейные изделия, строительные товары, корпусная и мягкая мебель, ювелирные изделия, изделия из камнецветов, сувенирные изделия из меха и кости. Малое предпринимательство внедрилось в сферу консалтинговых, спортивных, туристических, медицинских и образовательных услуг. Производство потребительских товаров в 2013 году достигло 270 млн. рублей.
Основные экономические показатели потребительского рынка в Нерюнгринском районе на протяжении многих лет сохраняют устойчивый характер и тенденцию роста.
В районе субъектами малого и среднего предпринимательства за 2013 год произведено 2786,9 тонн хлеба и хлебобулочных изделий. Обеспечение района хлебом полностью производится силами субъектов малого и среднего предпринимательства.
На территории района в сфере производства заняты: ООО «Бетон» — производство изделий из бетона; ООО «Комрад» (п. Серебряный Бор), ИП Радченко С.П. (п.Серебряный Бор) — производство мебели; ИП Трубников Э. В. (г.Нерюнгри) – производство торгового оборудования; ИП Габбасова Ф. М. (г.Нерюнгри), ООО «Армада» (г.Нерюнгри) — производство колбасных изделий, мясных и овощных полуфабрикатов, хлебобулочных и кондитерских изделий; ООО «Чистая вода» (г. Нерюнгри) — производство минеральной воды и безалкогольных напитков; ИП Иванова О. Г. (п.Чульман), ИП Мулинцев И. А. (г.Нерюнгри), ООО «Арбат» (г.Нерюнгри) — производство хлеба, хлебобулочных изделий, кондитерских изделий; ИП Иванченко А. В. (г.Нерюнгри) – производство рыбной продукции; ООО «Саха – Таас» (г.Нерюнгри) — камнерезные, ювелирные, сувенирные изделия; ООО Агентство «Энергоблеск» (г.Нерюнгри) – пошив одежды; ИП Машарыпов С.Ш. (г.Нерюнгри) – производство полиграфической продукции.
Потребительский рынок представлен как местной, так и завозимой продукцией. На территории района осуществляют деятельность 450 объектов торговли общей площадью 48 тысяч кв.м , 1 универсальный рынок на 157торговых мест.
Оборот розничной торговли в 2013 году вырос на 101,1% к уровню 2012 года и достиг 12,0 млрд. рублей. В расчете на одного жителя составил более 152 тыс. рублей.
Обеспеченность населения торговыми площадями составила в целом по району 587 кв.м на 1000 жителей, что выше утвержденного норматива на 30%.
В предыдущем и текущем году субъектами малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств проводились перепланировки, реконструкции и строительство новых торговых объектов. После реконструкции открылся просторный, удобный, современный магазин «Панорама» с собственной хлебопекарней, магазин «Алтико» по продаже непродовольственных товаров общей площадью 950 кв.м, торгово-офисный центр «Планета» общей площадью 4200 кв.м, двухэтажный супермаркет «Парадиз» по продаже продовольственных и непродовольственных товаров общей площадью 1900 кв.м, после реконструкции двухэтажного здания открылся современный двухэтажный торговый центр «Ермак» общей площадью 1500 кв.м.
Следует отметить, что в объеме предлагаемых товаров повышается спрос в сторону отечественных товаров, как продовольственных, так непродовольственных.
Динамично развивается сеть общественного питания. В 2013 году услуги общественного питания населению района предоставляют 29 кафе на 1000 посадочных мест. Оборот предприятий общественного питания составил около 1,0 млрд. рублей (или 100,1% к уровню 2012 года) и составил в расчете на душу населения 13,3 тыс. рублей.
Среди наиболее популярных предприятий общественного питания, зарекомендовавших себя современным дизайном оформления залов, культурой обслуживания, качеством и разнообразием блюд — ресторан «Тимптон» ООО «Саха – Ремстрой», кафе «Вернисаж» ООО «Вдохновение», кафе «Цвет» ИП Сульжик О.Б., кафе «Трапеза» ООО «Катрин». В 2013 году за счет собственных средств предпринимателей построена кофейня «Улет» ООО «Транспортно-сервисное агенство» на 35 посадочных мест, реконструировано кафе «Сим – Сим» ООО «Ремикс – НРГ», в котором открыт новый зал для проведения торжественных мероприятий на 180 посадочных мест.
Вместе с тем, количество предприятий общественного питания еще недостаточно, многие из них не соответствуют современному уровню, поэтому дальнейшее развитие этого вида услуг населению является приоритетной задачей на ближайшую перспективу.
Особого внимания требует организация социального питания. Главная задача – обеспечить доступным, качественным и полноценным питанием учащихся. Общий охват питанием составил 92,4%, в сравнении с прошлым учебным годом количество питающихся увеличилось на 6,4%. На питание социально-незащищенных детей в 2013 году выделено из бюджета 70 рублей на одного учащегося, что в два раза выше по сравнению с 2012 годом.
Организацию питания учащихся муниципальных учреждений обеспечивают субъекты малого предпринимательства на условиях аутсорсинга (ООО «Ассорти», ИП Клычкова А.Н., ИП Курдадзе Т.В.)
Бытовое обслуживание населения одна из важнейших сфер жизнеобеспечения граждан, направленная на удовлетворение потребностей населения в разнообразных услугах.
В структуре общего объема бытовых услуг значительна доля услуг, которые оказывают индивидуальные предприниматели. Ими предоставлено 96,9% общего объема бытовых услуг населению, малыми предприятиями – 2,5%, крупными и средними — 0,6%. На сегодняшний день в отрасли работают 10 предприятий и 563 индивидуальных предпринимателей. Оказывается около 26 различных видов бытовых услуг: ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, мебели, радиоаппаратуры, часов, сложных бытовых приборов и машин, ритуальные услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта и др. Объем бытовых услуг достиг 630,0 млн. рублей.
Для обеспечения населения района сельскохозяйственной продукцией и продукцией местных товаропроизводителей продолжается работа по организации и проведению ярмарок: «Урожай года», «Праздник солений», «Школьная ярмарка», «Рождественский базар». В проводимых ярмарках принимают участие не только товаропроизводители Нерюнгринского района, но и товаропроизводители из других районов и улусов Республики Саха (Якутия), Амурской области и Хабаровского края.
Развитие малого и среднего предпринимательства – приоритетное направление политики как на государственном уровне в целом, так и на районном.
С целью реализации основных положений, указанных в Федеральном законе от 24.07.07 № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в районе с 2009 года реализуется муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Нерюнгринский район».
Целью программ является развитие субъектов малого и среднего бизнеса, как средства занятости и самозанятости жителей района, средства производства товаров, работ и услуг населению, и как источника пополнения бюджета района.
На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по развитию предпринимательства на 2009-2011 годы было выделено 12,6 млн.руб., в том числе:
— из бюджета района – 7,5 млн.руб.;
— из республиканского бюджета – 5,1 млн.руб.
Финансовая поддержка была предоставлена 70 субъектам малого предпринимательства на сумму 19,7 млн. рублей (с учетом оборачиваемости средств по микрокредитованию), в том числе:
— гранты начинающим предпринимателям и субсидии на выставочно-ярмарочные мероприятия получили 40 субъектов малого бизнеса на сумму 5,7 млн. рублей;
— микрокредиты – 30 субъектов малого бизнеса на сумму 14 млн. рублей.
Образовательная поддержки в виде обучающих семинаров было предоставлена 86 субъектам малого бизнеса на сумму 685 тыс. рублей. По мероприятиям консультационно-информационной поддержки было освоено 369 тыс.рублей.
По итогам реализации программы 2009-2011 года были выполнены основные стратегические задачи. Созданы условия, обеспечивающие доступ предпринимателей к финансовой, консультационно-информационной, образовательной и имущественной поддержкам, что, в свою очередь, повлекло вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса. В районе сформирована сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства, в которую входят следующие организации:
1) НО «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Нерюнгринский район», который является уполномоченной организацией по реализации мероприятия по предоставлению микрокредитов субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) Бизнес-инкубатор, предоставляющий имущественную, информационно-консультационную и образовательную поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства;
3) Технопарк, общей площадью 5700 кв.м, главной задачей которого является развитие инновационных сфер бизнеса.
Сформирована система коммуникаций «бизнес – власть – общество», которая представлена Совещательным комитетом по развитию предпринимательства при главе района, общественной организацией «Союз предпринимателей Нерюнгринского района», созданы рабочие группы по защите прав субъектов предпринимательской деятельности при прокуратуре г.Нерюнгри и Отделе МВД по Нерюнгринскому району.
На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по развитию предпринимательства на 2012-2016 годы запланировано 32,1 млн. рублей, в том числе:
— из республиканского бюджета – 5,8 млн. рублей;
— из бюджета района – 6,3 млн. рублей;
— из средств некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Нерюнгринский район» — 20 млн. рублей.
На реализацию мероприятий программы в 2013 году было предоставлено 7529,0 тыс. рублей, в том числе:
— из республиканского бюджета – 1022,5 тыс. рублей;
— из бюджета района 1006,5 тыс. рублей;
— из внебюджетных источников (из средств НО «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Нерюнгринский район») — 5500,0 тыс. рублей.
В Программе предусмотрены различные виды поддержки.
1) Финансовая поддержка – это ряд мероприятий по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, содействию в развитии производственной и технологической базы, продвижению продукции на региональные рынки:
— предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
— предоставление льготных микрокредитов на развитие малого и среднего бизнеса;
— субсидирование части затрат по выставочно-ярмарочным мероприятиям;
— субсидирование части затрат на модернизацию производственного (технологического) оборудования.
Финансовая поддержка оказывается на конкурсной основе.
Так, в 2013 году на финансовую поддержку предоставлено 6955,1 тыс. рублей, в том числе:
— из республиканского бюджета – 661,1 тыс. рублей;
— из бюджета района — 794,0 тыс. рублей;
— из внебюджетных источников (из средств НО «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Нерюнгринский район» — 5500,0 тыс. рублей.
В соответствии с проведенными конкурсами по финансовой поддержке:
— гранты предоставлены 5 субъектам малого предпринимательства на сумму 1261,1 тыс. рублей (69,0 – переходный остаток на 01.01.2014);
— микрокредиты предоставлены 6 субъектам малого предпринимательства на сумму 5500,0 тыс. рублей;
— субсидии по затратам на выставочно-ярмарочные мероприятия предоставлены 2 субъекту малого предпринимательства на сумму 13,0 тыс. рублей;
— субсидии по затратам на модернизацию производственного (технологического) оборудования предоставлены 2 субъектам малого предпринимательства на сумму 250,0 тыс. рублей.
2) Образовательная поддержка – это ряд мероприятий по организации и проведению семинаров, тренингов, курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и их кадров, развития предпринимательских навыков и компетенций у школьников и молодежи, обучение муниципальных служащих и специалистов сферы развития предпринимательства.
В 2013 году на образовательную поддержку предоставлено 381,3 тыс. рублей. Состоялись обучающие семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства Нерюнгринского района, в том числе и для субъектов малого предпринимательства сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» по следующим темам:
— «Основы предпринимательской деятельности»;
— «Малый инновационный бизнес»;
— «Создание и работа успешного малого предприятия»;
— «Подготовка и представление бизнес – проектов»;
— «Организация предпринимательской деятельности в сельской местности Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия)».
Оказано содействие классу «Юный предприниматель» при ЦРТДиЮ на сумму 10,0 тыс. рублей.
Консультационно-информационная поддержка – это ряд мероприятий по предоставлению информации через средства массовой информации и личных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения бизнеса, в т.ч. правовым, финансовым и вопросам трудовых отношений, а также оценка сферы предпринимательства через проведение мониторинга состояния, проблем, тенденций развития малого и среднего бизнеса. Средствами массовой информации – редакциями местных газет и телеканалами предоставлены услуги по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка – это ряд мероприятий, направленных на использования республиканского и муниципального имущества в качестве инструмента поддержки, а именно:
— содействие размещению начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в Бизнес-инкубаторе и Технопарке для обеспечения их офисными и производственными помещениями, льготной арендной платой и комплексом дополнительных услуг;
— формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в приобретении объектов недвижимости путем преимущественного права.
По итогам реализации Программы за 2013 год достигнуты следующие показатели целевых индикаторов. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения: план — 467 единиц; факт – 467 единиц (что составило 100% исполнения). Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: план — 21%; факт – 21,1% (что составило 100,5% исполнения). Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий: план – 67,2%; факт – 53,9% (что составило 80,2% исполнения); причиной неисполнения этого показателя является снижение покупательского спроса на товары и услуги собственного производства в связи с уменьшением численности населения района, а также из-за ввозимого на территорию района более конкурентоспособного товара из других регионов. Удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общих доходах муниципального бюджета: план — 8,32%; факт – 8,4% (что составило 101% исполнения).
На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы по развитию предпринимательства на 2014 год запланировано 5769,0 тыс. рублей, в том числе:
— из республиканского бюджета – 850 тыс.руб.;
— из бюджета района 819 тыс. рублей (в том числе: 750,0 тыс. рублей – финансовое обеспечение 2014 года, 69,0 тыс.рублей – переходный остаток на 01.01.2014);
— из внебюджетных источников (из средств НО «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Нерюнгринский район») — 4100,0 тыс. рублей.
По итогам 2013 года вновь зарегистрированными предпринимателями Нерюнгринского района создано 551 рабочее место, в том числе приняты на работу 151 человек их числа безработных.
Немаловажное значение в развитии малого и среднего предпринимательства района оказали меры государственной поддержки, принятые на федеральном уровне: отменены нормы, обязывающие применение контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности; внедрен уведомительный порядок начала многих видов предпринимательской деятельности; на нормативно-правовом уровне снижены налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения; урегулированы процедуры проведения проверок со стороны контролирующих органов и т.д.
Для поддержки малого бизнеса в 2014 году сохранен на уровне 2009 года корректирующий коэффициент базовой доходности налога на вмененный доход, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности на территории района.
Несмотря на комплексную поддержку предпринимательства, в данном секторе по-прежнему остается ряд проблем:
— проблема привлечения финансовых ресурсов обусловлена необходимостью залогового обеспечения, что является неприемлемым для начинающего предпринимателя;
— дефицит свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса;
— высокие цены на энергоносители;
— ограниченный рынок сбыта;
— недостаток квалифицированных кадров.
В Нерюнгринском районе на сегодняшний день низкое количество малых предприятий в сфере производства потребительских товаров (7%), в сфере здравоохранения и социальных услуг (2%), в сельском хозяйстве (0,7%), также есть потребность в молочном цехе, цехах по производству мясных, рыбных полуфабрикатов, а также цехах по пошиву головных уборов и изделий из меха, производству сувенирных изделий, корпусной и мягкой мебели. На сегодняшний день стоит задача увеличить количество предприятий малого бизнеса, занимающихся данными видами деятельности до 50% в общей структуре предпринимательства района, создать для предпринимателей оптимальные условия для их дальнейшего развития.
Управление потребительского рынка и
развития предпринимательства
Нерюнгринской районной администрации