Хотим жить лучше? Закон нам в помощь

Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Блоги

Нравится нам это или нет, но вся жизнь – это борьба. Начальник-подчиненный. Продавец-покупатель. Власть-гражданин. Многие считают, что «начальник всегда прав», но это далеко не так. На самом деле побеждает тот, кто знает законы и не ленится их использовать. И, как это ни странно, государство помогает гражданам в этой борьбе. Оно дает людям рычаги для влияния на власть, главные из которых: законы о выборах, о самоуправлении, о порядке рассмотрения обращений граждан.

Закон о порядке рассмотрения обращений граждан

Особенно важен в повседневной жизни Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. Согласно этим законам «Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица … обязаны принимать обращения граждан и … давать на них мотивированные ответы». Указаны сроки – не более 30 дней, а КоАП РФ оговаривает и ответственность – наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.59).

Почему именно этот закон особенно важен для людей? Конечно, глобально более значима Конституция, законы о выборах, самоуправлении и другие, организующие  принципы демократии. Но в Конституции всё «в общем», выборы происходят нечасто, самоуправление – это больше для властей, а вот закон о рассмотрении обращений необходим гражданам едва ли не ежедневно.

В отличие от редких выборов, с повседневными нарушениями мы сталкиваемся сплошь и рядом: холод в квартирах, освещение улиц, незаконные увольнения, скользкие дороги и еще тысячи и тысячи досадных мелочей и серьезных проблем. И решение всех этих вопросов во многом зависит от того, насколько люди используют Закон о порядке рассмотрения обращений граждан.

    1. Каждое обращение регистрируется, а это – статистика. Если одна жалоба потревожит лишь одного служащего, то тысяча потревожат республику, а миллион заставят разворачиваться всю государственную машину.
    1. На каждое обращение органы власти обязаны дать не просто ответ, но мотивированный, то есть как минимум со ссылками на нормативные акты.
    1. И самое главное – если обращение направлено не тому должностному лицу или органу власти, то они обязаны сами переслать по подведомственности, в ту структуру, которая занимается данным вопросом. То есть глава района не имеет права ответить «Это нас не касается, обращайтесь в налоговую инспекцию». Он обязан сам перенаправить ваше обращение в налоговую, о чем уведомляет заявителя.

Почему мы не использует законные методы улучшения своей жизни, а предпочитаем на кухнях и в соцсетях «перемывать кости» главам, депутатам и прокуратуре?

На это есть масса причин, среди которых чаще называют одну «бесполезно». Дескать, в прошлом году соседка жаловалась на «бардак в Управляющей компании», а толку никакого нет.

На самом деле главная причина – это, как сказано в тезисах «Гражданской Платформы», патернализм. То есть желание граждан перекладывать всю ответственность на власть. Более образно понятие «патернализм» выразил Николай Некрасов «Вот приедет барин – барин нас рассудит».

И вот люди годами судачат о том, что «они [власти] должны». По мнению обывателя власти должны знать всё:  про ямы во дворе, про холодный роддом, про отсутствие запчастей для «скорой», про перегоревшую лампочку в подъезде. И еще они должны защищать все права всех и каждого и решать все проблемы всех и каждого. А про свои права – заставлять власть работать – люди не хотят даже и слышать.

Другая причина – боязнь ответственности. На кухне и в соцсетях можно болтать сколько угодно, но когда возникает необходимость указать ФИО – тут-то внутренний голос начинает запугивать «как бы не было хуже», хотя разум слабо возмущается «куда уж хуже». 

Еще существует непонимание масштабности проблемы и полномочий органов власти. Например, люди жалуются на управляющую компанию за большие суммы в квитанции об оплате коммунальных услуг. Но тарифы устанавливает не УК, а федеральные власти и региональные структуры.

Но если в доме все лето протекает крыша – это уже халатность управляющей компании и, может быть, городских властей и контролирующих органов (Роспотребнадзор, жилищная инспекция). Почему «может быть»? Потому что для проверки качества оказания услуг (а крыша – это жилищно-коммунальные услуги) необходимо заявление гражданина. По существующему законы органы власти не имеют права приходить с проверкой когда им заблагорассудится: по «сигналу» соседки или комментах в соцсетях.

Поэтому не только законодательство дает права, но и президент России, и президент Якутии, и прокуроры, и главы поселений, и депутаты всех уровней тратят деньги на уговоры нашего сурового народа «Приходите, расскажите о проблемах!» И люди, пусть и постепенно, но «просыпаются» и улучшают свою жизнь.

И тому есть немало примеров: после ряда обращений нерюнгринцев по поводу неудовлетворительного состояния роддома выделено более 60 млн. рублей на его ремонт, налажено обеспечение молодых мамочек бесплатным детским питаниемпресечена незаконная выдача полисов ОСАГО… А мелкие проблемы решаются десятками.

Так что еще раз хочется посоветовать людям – разговаривайте молча! Ведь мы хотим улучшить свою жизнь, а не высказать «в глаза» какой он/она сволочь. Гораздо эффективнее для решения проблемы не трепать нервы (в первую очередь себе, любимому), а зарегистрировать письменное обращение, оставив себе копию с отметкой о вручении, чтобы нерадивый чиновник не посмел «потерять» ваше обращение.

Порядок действий, если ваши права нарушены.

1. Написать обращение.

Доставить его в организацию (орган власти). Это можно сделать четырьмя способами:

  • отнести и вручить лично (себе оставить копию с отметкой о вручении)
  • отправить по почте заказным письмом с уведомлением
  • отправить через интернет-приемную или официальный е-майл (желательно на следующий день позвонить и спросить входящий номер)
  • отправить устное обращение по телефону (согласно закона назвать свое ФИО, адрес, телефон, четко продиктовать суть обращения и спросить входящий номер)

2. Получить ответ.

3. В случае, если в течение 30 дней нет ответа, поинтересуйтесь – отправлен ли он (бывают проблемы с почтовыми ящиками).

  • если ответ отправлен, узнайте исходящий номер и не поленитесь сходить за ответом (не забывайте, что это вы решаете свою проблему)
  • если ответ не отправлен, даже не спрашивайте причину, пишите в прокуратуру жалобу на организацию (орган власти), куда направляли обращение с указанием входящего номера и даты. Через некоторое время придет ответ на ваше первоначальное обращение, а через месяц уведомление из прокуратуры, что в суд переданы материалы для привлечении должностного лица к административной ответственности.

Закон нам в помощь! И давайте помнить, что наша задача – решить свою проблему, а не уличить власти в бездействии.

Оцените статью
Открытая площадка Республики Саха (Якутия)