8 июня на заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству была рассмотрена законодательная инициатива народного депутата Якутии Александра Кошукова — проект закона «О внесении изменения в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях».
Речь идет о внесении изменений в статьи 13 и 14.4 КоАП Якутии, касающихся обеспечения деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления и ответственности должностных лиц за невыполнение законных требований депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Законопроект Александра Кошукова получил одобрение депутатов Ил Тумэна и экспертов, чьи положительные заключения были учтены законодателями. Проект закона «О внесении изменения в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях» будет рассмотрен на ближайшем пленарном заседании Ил Тумэна.
Согласно статье 6 Закона РС(Я) от 10.11.2010 865-З № 631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в РС(Я)» для решения вопросов, связанных с осуществлением полномочий, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, руководителями общественных объединений, расположенных на территории того муниципального образования, в котором депутат, член выборного органа местного самоуправления или выборное должностное лицо осуществляет свои полномочия. Закон устанавливает также иные гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица.
Статьей 7 закона установлено, что депутат (или группа депутатов) может направить депутатский запрос руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, руководителям общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования, в котором депутат осуществляет свои полномочия, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений.
Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано дать ответ на него в письменной форме в течение 15 дней или в иной установленный инициатором запроса срок. В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, вправе продлить срок рассмотрения депутатского запроса до 30 дней, уведомив об этом инициатора запроса.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в депутатском запросе вопросов. Депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три рабочих дня заседания соответствующего органа.
Однако до внесения поправок к закону Александром Кошуковым административная ответственность за невыполнение законных требований депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления либо создание препятствий в его работе, несоблюдение установленных указанным законом сроков и порядка предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации законом не была установлена.
Между тем, отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в ходе практической деятельности депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления нередко сталкиваются с несвоевременным и неполным предоставлением информации на депутатские запросы. Имеет место воспрепятствование их законной депутатской деятельности со стороны различных должностных лиц и организаций, что приводит к невозможности в полном объеме представлять интересы избирателей.
В связи с этим, статью 13.9. КоАП Якутии «Невыполнение законных требований депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» народный депутат предлагает дополнить словами: «Невыполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, региональных отделений политических партий, организаций и предприятий законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей».
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В соответствии с законопроектом, настоящий Закон вступит в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
По итогам обсуждения законодательной инициативы народного депутата Александра Кошукова профильный комитет рекомендовал Ил Тумэну принять законопроект в первом чтении на ближайшем пленарном заседании.