18 мая в Нерюнгринском районе прошли публичные слушания по внесению изменений в главный организационный документ Нерюнгринского района – Устав. Судьбу 80-тысячного района решили 26 человек: председатель Нерюнгринского районного Совета депутатов Валерий Селин, депутаты райсовета, сотрудники администрации, представители общественности. Основание для внесения изменений стандартное: приведение Устава в соответствие с федеральным законодательством.
Александр СилинВсего было 9 предложений, которые предварительно рассматривались на комиссии по законности, местному самоуправлению, мандатам и регламенту. Интересно, что на 20-й сессии, когда депутаты принимали решение о внесении изменений в Устав, фигурировало только два незначительных технических дополнения, которые позже внезапно выросли до девяти.
Как всегда слушания начались привычно-непринужденно – сотрудники администрации, проинструктированные голосовать «за», весело щебетали «о своем, о девичьем», а подготовленные депутаты лениво листали документы.
Рассмотрение самого главного документа района так и завершилось бы формально за 5 минут, не встрянь в привычный ход заседания постоянная «заноза» администрации депутат Александр Силин. Обратив внимание на формулировку «из ст. 3 ч. 2 исключить п. 5» он попросил разъяснить что именно предлагается исключить.
Как оказалось, пункт о том, какие вопросы должны выноситься на публичные слушания, состоит всего из семи слов «проекты муниципальных правовых актов о местных налогах и сборах». То есть инициаторы – руководство районного совета (председатель от партии Справедливая Россия и его заместитель от КПРФ) – посчитали излишним участие народа в решении финансовых вопросов.
Силин продолжал «пытать» докладчика: «В связи с чем решили отстранить народ от наиважнейшего вопроса – налогообложения? Ведь налоги касаются буквально всех и каждого!»
— Устав приводится в соответствие с Федеральным законодательством. В законе № 131 не предусмотрены публичные слушания по вопросам налогообложения.
— Не предусмотрены или запрещены? Это разные понятия. Если не предусмотрены, мы имеем право проводить слушания по этим вопросам.
— Не предусмотрены.
— Тогда по какой причине возникла необходимость исключить этот пункт из Устава?
На этот вопрос инициаторы поправок не смогли ответить, но на выручку пришла депутат от Единой России, заявив «Данный вопрос рассматривался на комиссии, которая рекомендовала принять поправки».
После этого обсуждение было прекращено и приступили к голосованию, где «против» поднял руку лишь один человек – депутат Александр Силин.
По этому случаю возникают вопросы:
В связи с какими изменениями ФЗ-131 возникла необходимость отодвинуть народ от обсуждения налогообложения?
Изменения в ФЗ-131 вносились достаточно много, но ближайшие несколько лет они не касались публичных слушаний. Вывод: стандартная фраза «приведение в соответствие» – не соответствует действительности (мягко говоря).
С какой целью исключили народ от участия в от обсуждении налогообложения?
Основной курс России направлен на становление самоуправления, в связи с чем все больше полномочий постепенно передают муниципалитетам. Например, уже полгода идет речь о том, чтобы часть налогов от предпринимательской деятельности передать «на места». К тому же нередко налогообложение предполагает «вилку», т.е. региональные и районные власти в некоторых случаях имеют право применять процентную ставку «от» и «до». Например, в некоторых регионах муниципалитетам дали права увеличивать налог на имущество в три раза. Предвидя это, районная власть готовит законодательную почву для манипуляций налогами.
Чем может грозить нерюнгринцам принятие этой поправки?
Ответ прост: нас ожидает увеличение налогов на максимально возможную ставку. Причем, мы никак не сможем участвовать в процессе определения ставок и узнаем об этом последними, по факту, при получении квитанций и счетов с астрономическими цифрами.
Вывод – на публичные слушания нужно ходить всем. Не может права всего населения защищать один депутат Силин.
——-
PS На следующий день, 19 мая, состоялись еще одни публичные слушания – на этот раз по внесению изменений в бюджетный процесс. Всё уложилось в 5 минут. Этак мы позволим исполнительной власти продать себя в рабство, а когда наденут кандалы, будет охать и причитать «А мы и не знали».