Люди с активной жизненной позицией частенько задаются вопросом «Как работают депутаты?» Надо отдать должное Нерюнгринскому районному Совету депутатов, которые ввели в свой Регламент обязанность депутатов предоставлять отчет о своей деятельности. Были разработаны несложные параметры, которые включают в себя посещение сессия, депутатских комиссий, участие в разнообразных мероприятиях, количество обращений избирателей, количество депутатских запросов, участие в нормотворческой деятельности.
Впервые требование предоставить отчет появилось в 2015 году. Его исполнил единственный независимый и самый «вредный» депутат Александр Силин. Остальные 24 народных избранника проигнорировали собственные решения и не отчитались перед избирателями. Среди них были и те, кто получает зарплату из бюджета – это председатель райсовета Валерий Селин и его заместитель Анатолий Шевченко.
В 2016 году ситуация немного выправилась: количество «отказников» сократилось до пяти. Это В.Лопатин и Т.Полянская (оба ЛДПР), Г.Ленц (ЕР), В.Соболь (КПРФ, экс-секретарь райкома КПРФ, экс-руководитель фракции) и В.Селин (Справедливая Россия, председатель райсовета).
В прошлом, 2017 году, отчитался и Г.Ленц, и самый незаметный из депутатов В.Лопатин (он практически молчит и всегда голосует «за»). Зато общее количество «молчунов» увеличилось до девяти: к В.Селину, В.Соболю и Т.Полянской примкнули депутаты О.Жукова, И.Цепков и О.Яровая (ЕР), Н.Кузьмина и Е.Цедрик (КПРФ), И.Трубицын (ЛДПР). Возможно, председатель райсовета считает, что отчет за деятельность всего Совета заменяет персональный отчет. Но такую позицию вряд ли поймут избиратели.
Было принято решение на основе предоставленных отчетов составить рейтинг эффективности депутатов. После долгих споров к самому простому способу: посещение сессий выделить отдельной строкой, за каждую пропущенную сессию отнимать один балл, а за каждую цифру в отчете начислять один балл. Например, депутат посетил 3 комиссии, принял участие в 6 мероприятиях, направил 12 депутатских запросов, получил 8 обращений избирателей, внес 2 нормотворческих предложения и пропустил 3 сессии. Получается 3+6+12+8+2-3=28 баллов
И вот что у нас получилось:
2015 год. Несомненным лидером «среди себя» оказался независимый депутат Александр Силин. Принял участие в 8 из 9 сессиях, за остальную деятельность получил 284 балла, куда включены 182 депутатских запроса.
Но в 2016 и 2017 гг. рейтинг возглавил гл.врач Нюргун Степанов (ЕР), который хотя и пропустил рекордное количество сессий (4 «прогула» в 2016 году и 6 – в 2017), но за счет обращений избирателей набрал 298 и 481 балл соответственно. В 2016 году в отчете руководителя фракции ЕР указано 147 обращений избирателей, а в 2017 году их количество выросло до 240. Разумеется, дисциплинированный руководитель НЦРБ ответил всем.
Независимый пенсионер Александр Силин опустился на второе место со своими 214 и 324 баллами. Хотя это безусловно серьезный отрыв от основной группы, где никто не дотянул даже до 70 балов.
Далее попробуем сгруппировать депутатов по рейтингу от 25 до 70 баллов (группа I), от 15 до 24 (группа II), от 1 до 14 (группа III) и в аутсайдерах остались те, кто не указал посещение сессий либо вовсе не сдал отчет (группа IV).
2016 год. В группу I вошли почти четверть депутатов (6 из 25), возглавил ее Анатолий Шевченко (КПРФ). Ему было не сложно набрать 64 балла, поскольку именно за эту работу А.Шевченко получает приличную зарплату как зам.председателя райсовета.
На верхней сроке второй группы председатель бюджетной комиссии Дмитрий Баранов (Единая Россия), замыкающая Елена Цедрик (КПРФ).
В третье группе оказалось 3 депутата от Единой России, которые отстали от «жириновца» А.Матяша, а «вне игры» осталось 28% списочного состава райсовета. С.Коренченко и З.Кузьмичев не указали своего участия в сессиях, а еще 5 депутатов вообще не сдали отчеты.
В 2017 году дисциплина заметно упала: отказались отчитываться перед избирателями 40% депутатов! Группа III (низкорейтинговая) возросла вдвое, количество лидеров (группа I) сократилось втрое, в «середнячки» уменьшились вполовину. Возможно, здесь сыграл свою роль «синдром последнего года», когда многие работают по принципу «Лишь бы день прошел, а потом хоть потоп».
В заключение рейтинг фракций. Было принято решение исключить из рейтинга показатели депутата Н.Степанова, поскольку указанное количество обращений вызывает сомнения. Есть мнение, что он случайно перепутал обращения к депутату Степанову с обращениями на имя главного врача Степанова.
Итак, в 2016 году лидером стала фракция КПРФ (114 баллов), на втором месте «Единая Россия» (101 балл), третье место у ЛДПР (74 балл), на четвертом месте «Справедливая Россия» (41 балл). Вне рейтинга, как не вступивший ни в одну фракцию, независимый депутат (214 баллов).
2017 году места распределись следующим образом: КПРФ (78 баллов), «Справедливая Россия» (64 балла), «Единая Россия» (51 балл), ЛДПР (31 балл). Вне рейтинга независимый депутат (324 балла).
В заключение отметим, что огромная заслуга депутатов Нерюнгринского районного Совета III созыва в том, что было принято решение публиковать отчеты депутатов. Уже это показывает избирателям «Кто есть who».
Файл «Рейтинг» здесь