28 мая 2018 года Егор Борисов объявил о своей отставке. Через два часа после его заявления стало известно, что исполняющим обязанности главы Якутии назначен Айсен Николаев. News.Ykt.Ru вспоминает изменения, которые внес новый глава в жизнь республики.
Экология
Сразу после вступления в должность Айсен Николаев издал указ об экологической безопасности. Указом определены приоритетные задачи по обеспечению экологического благополучия в республике на период до 2024 года, в том числе повышение экологической безопасности при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами-недропользователями.
По роковому стечению обстоятельств через несколько месяцев представилась возможность испытать практическую значимость указа. В августе прорвало четыре дамбы дражных полигонов АЛРОСА из-за ливневых дождей. Загрязненные воды с содержанием ионов железа и меди попали в реки Вилюй, Ирелях и Малая Ботуобуя.
На первых порах после экологической катастрофы власти Якутии заявляли, что недропользователь обязан нести ответственность за ущерб, который был оценен в 28 млрд рублей. Позже правительство республики и АЛРОСА достигли досудебного соглашения о выплате 150 млн рублей ежегодно. Срок отчислений стороны не уточнили.
На эти деньги, поступающие в Фонд будущих поколений республики, планируется строить скважины, очистные сооружения в селах, расположенных вдоль реки Вилюй. В апреле правительство Якутии объявило, что АО «Водоканал» начнет работать вне Якутска. Первоочередное направление — это вилюйская группа улусов. Инвестпрограмму предприятия оценили от 1,3 до 3,8 млрд рублей.
Сокращение чиновников
Следующим решением Николаев изменил структуру правительства: сократил 174 штатные единицы и уменьшил количество ведомств с 34 до 30. Предполагалось, что изменения позволят сэкономить расходы на содержание госслужащих.
В марте стало известно, что депутаты Ил Тумэна приняли поправки к бюджету на 2019 год, которыми увеличили расходы управделами главы и правительства республики на 134 млн рублей. В итоге содержание аппарата чиновников обойдется бюджету в 918,9 млн рублей. В том числе правительство запланировало покупку автомашин на 74,4 млн рублей.
Всего на содержание правительства республики на 2019 год запланировано 4,347 млрд рублей. Годом ранее на 1 апреля по этой статье были запланированы расходы в 4,348 млрд рублей. К концу года сумма выросла до 4,8 миллиарда.
Ликвидация бюджетного долга
Новое руководство сразу после вступления в должность сообщило о наличии 15 миллиардного долга в бюджете. Позже Айсен Николаев сообщил, что долг ликвидируется благодаря отчислениям АЛРОСА, с которой республике удалось договориться об изменении принципов выплаты дивидендов. Компания перешла на полугодовую выплату дивидендов. И стала производить выплаты не от прибыли, а от свободного финансового потока.
Инновации и цифровое развитие
В ноябре Айсен Николаев подписал указ об инновационном и цифровом развитии Якутии. К 2024 году количество компаний, осуществляющих технологические инновации, в сравнении с 2017 годом должно быть удвоено, объем привлечения инвестиций в сектор IT и инноваций должен быть увеличен как минимум до 1 млрд рублей в год, сообщили власти республики.
В конце декабря в Якутске был открыт IT-парк.
Здравоохранение
В октябре после объезда медучреждений глава Якутии дал указание обеспечить переезд республиканского онкологического диспансера в бывшее здание городского роддома на улице Стадухина, 81, корпус 1.
В конце декабря после реконструкции было открыто здание радиологического отделения Якутского республиканского онкологического диспансера на улице Феликса Кона.
28 января на рассмотрение Бюджетной комиссии Минздрава РФ была внесена бюджетная заявка с пакетом документов по строительству онкоклинического центра с поликлиникой на 210 посещений, стационаром на 180 коек с радиологическим отделением и хозблоком.
Демография
В феврале Айсен Николаев издал указ о мерах поддержки семей с детьми, рожденными после 1 января 2019 года. Им полагается единовременная выплата в 33,8 тыс. руб. при рождении или усыновлении первого ребенка, в 135,9 тыс. руб. при рождении или усыновлении второго ребенка. Кроме того, если семья входит в категорию малообеспеченных, то имеет право на ежемесячное пособие в размере 16,9 тыс. руб. при рождении или усыновлении третьего ребенка до исполнения ему трех лет. Правительство республики посчитало, что предварительно с 2019 по 2024 год для осуществления выплат понадобятся 19,5 млрд рублей.
За несколько дней до выхода указа главы правительство Якутии издало постановление, согласно которому с февраля 2019 года компенсацию части платы за посещение детсада смогут получать только малоимущие семьи. До этого ее получали все якутские семьи.
В 2018 году компенсацией воспользовались 69 тысяч семей, ее размер составил 450 млн рублей. В этом году экономия бюджета по этой статье составит 60 млн рублей.
Авиация
Публичная критика главы Якутии и инцидент с SSJ-100 в аэропорту Якутска вынудили руководителя регионального авиаперевозчика «Якутия» уйти в отставку. Как стало известно News.Ykt.Ru, предложение сменить руководство авиакомпании прозвучало еще за неделю до инцидента с SSJ-100 на совещании в Росавиации с участием зампреда Алексея Колодезникова, председателя совета директоров компании. На смену Ольге Федоровой в компанию пришел Владимир Горбунов, который ранее работал в авиакомпаниях «Авианова», «Победа», «Нордавиа».
Проверка Росавиации выявила «существенные нарушения воздушного законодательства». Выяснилось, что авиакомпания нарушает максимальную продолжительность смен летных экипажей, не выполняет сроки техобслуживания судов и фальсифицирует производственно-техническую документацию. С ноября 2018 года по март 2019 года Росавиация ограничила «Якутию» в международных полетах.
К сентябрю долг авиакомпании составлял шесть миллиардов рублей. Власти Якутии в декабре обещали стабилизировать финансовое состояние компании в течение полугода.
О том, что Якутия внедряет беспилотники, республиканские власти заявили весной прошлого года. Оператором проекта стала авиакомпания «Полярные авиалинии». Презентация первого комплекса летательных аппаратов состоялась в мае этого года. С помощью беспилотников планируют следить за паводком, лесными пожарами, использовать их в поиске пропавших людей. В перспективе аппараты будут использовать при прокладывании магистральных газо- и нефтепроводов, решении задач картографии и экологического мониторинга.
Правительство Якутии разработало и утвердило концепцию развития авиаотрасли до 2022 года. Первый и основной этап концепции касается разработки нормативных правовых актов по господдержке и стимулированию развития малой авиации в Якутии, создания благоприятных налоговых условий для авиаперевозчиков, упрощения порядка предоставления земельных участков под местные аэропорты, посадочные площадки и вертодромы, а также для организации центров технического обслуживания и ремонта.
Транспорт
В этом году в Якутии планируют отремонтировать 122 километра дорог, из них 25 км — в Якутске.
В конце июля — в начале августа республиканские власти обещают открыть регулярные пассажирские железнодорожные перевозки со станции «Нижний Бестях» Мегино-Кангаласского улуса. Достраивает пусковой комплекс Томмот — Нижний Бестях компания «Железные дороги Якутии». Пока по маршруту удалось проехаться лишь комсомольским активистам прошлых лет. Агитпоезд был пущен в начале августа прошлого года.
Новое правительство после обнародования конфликтов на паромной переправе решило улучшить ее работу. На причале со стороны Якутска поставили ограждение, установили камеры для фиксации нарушений, разработали мобильное приложение, отслеживающее движение паромов. Кроме того, заявили о намерении организовать электронную продажу билетов.
Сельское хозяйство
В декабре Айсен Николаев подписал указ о стратегических направлениях развития сельского хозяйства. Планируется обновить механизмы господдержки сельского хозяйства, для этого будет разработана новая программа поддержки рынка сельскохозяйственной продукции до 2024 года.
Правительство Якутии анонсировало создание агрохолдинга — фонда поддержки агропромышленного производства на базе АО ФАПК «Туймаада». Он объединит сельхозпредприятия республики для комплексного решения вопросов заготовки, переработки и создания условий для расширения рынка сбыта местной продукции.
Ленский мост и другие надежды
В декабре стало известно о том, что на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в предстоящие шесть лет Якутии будет выделено 66 миллиардов рублей. Республика получает в 2019 году 4,96 млрд рублей субсидии, и это самая большая сумма среди регионов России.
Также руководство республики сообщило, что Якутия получит в ближайшие три года 35,5 млрд рублей на реализацию нацпроектов.
Но потребность в федеральном финансировании не ограничивается этими проектами. Авария, произошедшая в декабре на 239 км первой нитки магистрального газопровода «Берге — Якутск», напомнила о необходимости достроить третью нитку газопровода протяженностью 84 км с Мастахского газоконденсатного месторождения до поселка Кысыл-Сыр. Для этого требуется 4,6 млрд рублей. Пока республика безуспешно поднимает вопрос финансирования строительства газопровода.
С момента назначения Айсен Николаев начал «качать» вопрос строительства моста через реку Лену. В марте глава заявил, что Якутия может профинансировать 10% стоимости строительства Ленского моста на условиях концессионного соглашения. По его словам, обсуждается такая модель концессионного соглашения, где 75% стоимости строительства выделит федеральный бюджет, 10% — республиканские власти, а остальные 15% будут вложениями частного инвестора.
В апреле была забита свая под строительство Жатайской судоверфи. Реализация проекта позволит строить около десяти речных судов, модернизировать еще шесть судов, а также утилизировать не менее двух судов в год. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в конце 2021 года. Ожидается, что Якутия получит на строительство судоверфи около 4,2 млрд рублей из федерального бюджета.
В мае стало известно, что корпорация «Хоккайдо», вложившаяся в строительство круглогодичной теплицы в Сырдахе, планирует участвовать в модернизации международного терминала аэропорта «Якутск». Суть проекта заключается в том, чтобы применить передовые японские технологии в суровых климатических условиях. Бюджет реконструкции терминала составит 22 млн долларов.
14 других аэропортов республики в рамках федеральной программы реконструируют «Аэропорты Севера». На эти цели до 2024 года из федерального бюджета будут выделены 28,2 млрд рублей. В этом году начнется реконструкция аэропортов «Нерюнгри», «Олекминск», «Жиганск» и «Верхневилюйск».
Второй год продолжается реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Якутск». На днях стало известно, что Росавиация не нашла подрядчика на выполнение ремонтных работ на нынешний летний сезон. Конкурс с максимальной стоимостью в 2,2 млрд рублей остался без заявки.
Ремонт ВПП аэропорта в столице республики продолжится до 2021 года. В 2020 году полоса будет укорочена до 1648 метров, и аэропорт сможет принимать только самолеты третьего класса. Республиканские власти сообщили, что пассажиры будут летать в центральные города с пересадками в аэропортах Нерюнгри и Мирного.
Глава Якутии добился выделения 6,5 млрд рублей на строительство республиканского кардиологического диспансера в Якутске, школы-сада в микрорайоне Кангалассы и республиканского круглогодичного детского центра отдыха и оздоровления «Полярная звезда».
Развитие Арктики
В конце декабря создано новое ведомство — министерство по развитию Арктики и делам народов Севера. Его возглавил опальный кандидат в мэры Якутска Александр Саввинов.
В марте глава Якутии Айсен Николаев своим указом освободил жителей арктических районов от налога на землю, имущество и транспорт. Выпадающие доходы муниципальным образованиям будут компенсироваться за счет бюджета республики.
В мае указом президента страны восемь улусов — Абыйский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский — включены в состав арктической зоны. Ранее в нем состояли пять северных районов.
Скандалы и недовольства
Самым громким скандалом за год руководства республикой Айсеном Николаевым стали антимигрантские волнения в середине марта этого года. После стихийного митинга на Комсомольской площади с разрешения властей недовольные засильем трудовых мигрантов в республике собрались в спортивном комплексе «Триумф». Перед ними сначала выступила мэр Якутска Сардана Авксентьева, которая выразила полное единодушие с собравшимися. Трибуны выразили ей максимум одобрения. Позже в «Триумфе» появился Николаев и выступил с тем же месседжем, что и мэр города. Люди остались довольны услышанным.
Вслед за событиями в апреле глава республики подписал указ о запрете на трудоустройство иностранцев в 33 сферах деятельности. Запрет не коснется трудовых мигрантов из стран, входящих в Евразийский экономический союз. Документ не налагает запрет на привлечение иностранцев на строительные и ремонтные работы.
Переход на новые условия по обращению с твердыми отходами и резкий рост тарифов на вывоз мусора вызвали негодование потребителей услуг. Вопросы к работе регионального оператора «Якутскэкосети», предприятия, начавшего деятельность в Якутске в бытность Николаева мэром города, до сих пор остаются. Как и к истории назначения представителя учредителя ООО «Якутскэкосети» Кирилла Бычкова зампредом правительства Якутии.
Неоднозначные отклики в якнете получило назначение Александра Саввинова министром развития Арктики, а титулованного борца вольного стиля Виктора Лебедева — и.о. гендиректора «Саханефтегазсбыта».
Народное волнение вызвало постановление правительства Якутии об оптимизации бюджетных структур. Люди в соцсетях, через депутатов высказались о полном несогласии с сокращением штатных единиц, закрытием школ и больниц в селах. В итоге Айсен Николаев сделал публичное заявление о том, что рекомендует правительству отменить указанное постановление. Он сообщил, что взамен этого будет принято новое решение «о совершенствовании системы управления в бюджетной сфере» до 1 сентября этого года.
В марте скандальным стало известие о том, что к уголовному делу, возбужденному по фактам мошенничества и ограничения конкуренции при поставке лекарств, имеют отношение родственники депутата Ил Тумэна. Учредителями компаний, заключивших госконтракты, числятся дети Владимира Чичигинарова, который ранее руководил управлением Росздравнадзора в Якутии. В отношении зятя народного избранника возбуждено уголовное дело.
Такой же шум в обществе вызвал ряд задержаний чиновников муниципального уровня. Под следствием находятся главы Чурапчинского и Оймяконского улусов, замглавы села Намцы.
Но эти сообщения проиграли по обсуждаемости новости о задержании силовиками гендиректора компании «Якутская ярмарка», попытавшегося дать взятку министру предпринимательства, торговли и туризма Якутии Ирине Высоких. Внимание СМИ было приковано к инциденту не без помощи министра, которая сделала заявление о спецоперации раньше правоохранительных органов и продолжила обсуждение темы на пресс-конференции.
Новые и старые лица в правительстве
Ирина Высоких пришла в правительство вслед за новым главой. Она заменила на этом посту Антона Сафронова, который сейчас работает в сингапурской компании Pavilion Energy. Кроме него, из бывшей команды за пределами республики трудоустроились Евгений Чекин и Михаил Охлопков. Бывший премьер-министр работает в Счетной палате РФ, а экс-министр республики возглавил министерство здравоохранения Карелии.
Бывший зампред Алексей Дьячковский возглавлял предвыборный штаб главы Якутии. После выборов был назначен заместителем гендиректора АЛРОСА. Его коллега Михаил Гуляев был избран депутатом Ил Тумэна. Михаил Осипов, также работавший вице-премьером правительства, сообщил, что занимается научной работой. Семен Винокуров и Александр Тарасов поменялись постами. Бывший министр возглавил авиакомпанию «Полярные авиалинии».
Бывший министр молодежи Иван Луцкан заведует пригородным отделением ГАУ «Медицинский центр г. Якутска», преподает в Мединституте и работает телеведущим утренней передачи «НВК Саха». Бывший министр соцтруда Александр Михеев работает замдиректора по общему образованию Якутского педагогического колледжа. Поменяли посты и остались в правительстве Владимир Тихонов, Владимир Васильев и Вера Кузакова.
На наш запрос не ответил бывший председатель комитета по чрезвычайным ситуациям Юрий Зайцев. По нашим сведениям, нигде не заняты бывший зампред Петр Алексеев, бывший министр ЖКХ Данил Саввинов и бывший министр спорта Георгий Балакшин.