Окончилась вторая сессия Нерюнгринского районного совета депутатов третьего созыва и завершилась его организация: депутаты распределились по комиссиям, были выбраны (читай – назначены) председатели и заместители этих комиссий. К сожалению, процесс формирования совета показал, что в Нерюнгри демократией и не пахнет.
Наверное, для начала стоит немного сказать об некоторых принципах демократии. Основные отличия от всяких диктаторских правлений состоят в том, что здесь существует система сдержек и противовесов и у людей есть возможность выбора.
При нормальном варианте руководители исполнительной и законодательной властей должны быть из разных партий, чтобы исключить возможность сговора. Отсутствие такого противовеса наглядно видно, когда парламент поддерживает главу-однопартийца в коррупционных схемах.
Далее: у людей всегда должно быть право выбора. Если рядовые нерюнгринские избиратели уже как-то научились выбирать, то самим народным избранникам до этого еще далеко…
Про «демократичное избрание» председателя совета уже написано. Можно лишь вкратце резюмировать первую сессию: глава района объявил невесть откуда взявшуюся кандидатуру председателя, за которого проголосовали заранее «проконсультированные» депутаты. Сколько было желающих занять кресло руководителя райсовета и были ли они вообще – покрыто мраком неизвестности.
Кстати, эти «тайны Мадридского двора» затеяны еще в 2008 году, когда регламент подгоняли под хотелки парочки единороссов: всю процедуру выдвижения претендентов заменили словами «Председатель Совета избирается … по представлению главы». Никто не стал читать статью 39 Регламента о правах депутатов выдвигать кандидатуры в органы Совета.
При выдвижении менее значимых фигур – председателей комиссий – была слабенькая попытка изобразить видимость какой-то демократии. Осчастливленный главой председатель совета пригласил руководителей всех партий, представленных в районном парламенте, и предложил выдвигать кандидатуры руководителей комиссий.
Тут пора удивиться некоторым партийным лидерам, которые выдвигали претендентов по невесть каким критериям. Например, логично предположить, что вопросами законности, местного самоуправления, регламента должны заниматься юристы. Поскольку среди депутатов нет профессионалов из этой области, как-то понятна кандидатура Ирины ПОДМАЗКОВОЙ, предложенная единороссами – у нее есть хотя бы опыт руководства. Но предложение Валерия СОБОЛЯ назначить председателем журналиста Наталью КУЗЬМИНУ вообще не поддается трезвому рассудку. Конечно, на страницах газеты она много критикует власти, пишет о нарушениях прав, но это мало похоже на работу юриста и тем более на разработку нормативных актов.
Сессия показала, что и председатель совета при назначении (простите – представлении) глав комиссий руководствовался чем угодно, кроме деловых качеств депутатов. Особенно это проявилось при назначении председателя комиссии по образованию, культуре, связям с общественностью и средствам массовой информации. Там есть четыре человека, имеющих прямое отношение к этой деятельности: два пишущих педагога (Николай НАЗАРОВ и Алексей НАУМОВ), журналист (в прошлом редактор радио) Александр СИЛИН, преподаватель Ирина МАЛЫШЕВА. Но выбор Валерия СЕЛИНА неподвластен здравому смыслу – курировать образование, культуру и СМИ назначен водитель АТА Сергей КОРЕНЧЕНКО.
Видно, что при избрании руководителей депутатских образований работали какие угодно принципы, кроме демократических или хотя бы деловых. Логично было бы предположить, что за день до избрания лидеры партий предложили бы кандидатуры, а на сессии каждый претендент рассказал бы о своем видении работы комиссии, после чего можно бы и голосовать. Но Нерюнгринский район еще незнаком с демократией.
Возможно, Валерий СЕЛИН увлекся политические играми – дать партиям поровну поруководить в комиссиях. А попутно назначил тех, кем легче управлять: «своих», некомпетентных или «удобных». В любом случае демократия еще не осчастливила своим присутствием Нерюнгринский районный совет.
Может, поэтому мы так и живем, что сами народные избранники игнорируют принципы демократии, в результате чего по какому-то странному сговору законностью занимаются журналисты, культурой – водители, строительством и ЖКХ – предприниматели, а сельским хозяйством и предпринимательством – безработные?
PS Только две комиссии возглавили профессионалы: бюджетную (зам. директора ГРЭС по экономике Дмитрий БАРАНОВ) и здравоохранение (гл.врач Нерюнгринской больницы Нюргун СТЕПАНОВ).
Александр Силин, депутат Нерюнгриснкого районного Совета