Острое обсуждение проекта закона об ограничении продажи энергетических напитков на территории республики состоялось 10 ноября в Государственном Собрании (Ил Тумэн). Обсуждение впервые прошло в формате парламентского пресс-клуба с участием народных депутатов, представителей СМИ и общественных лидеров.
Запретить «энергетики», не порушив остатки демократии
Для обсуждения законопроекта, который выдвинул депутат от Нерюнгринского районаАлександр Кошуков, собрались народные депутаты республики, приглашенные эксперты из различных министерств и ведомств, а также журналисты и лидеры молодежи.
Дискуссия вышла довольно острая, и полемика экспертов не прекращалась более часа. Оказалось, что у присутствующих мнения по поводу запрета продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетических напитков сильно разнятся. Одни выступают за принятие закона, а другие считают, что подобными запретами можно «окончательно порушить остатки демократии», ведь у каждого человека есть право выбора.
Напомним, что Александр Кошуков уже в третий раз пытается внести на рассмотрение Госсобрания проект закона республики «Об ограничениях розничной продажи и распространения безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков на территории Республики Саха (Якутия)».
На два предыдущих законопроекта были получены отрицательные ответы от прокуратуры республики. Народный депутат предлагает запретить продажу и распространение «энергетиков» в детских, образовательных и медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи и в транспорте общего пользования. «В настоящее время на федеральном уровне отсутствует закон, регулирующий продажу энергетических напитков. Наш законопроект запрещает их продажу несовершеннолетним. Их употребление плохо влияет на здоровье подрастающего организма, например, замедляет рост ребенка. В различных регионах страны, как в Краснодарском крае, Чукотском автономном округе и в Чеченской республике уже имеется положительный опыт принятия данного закона«, — прокомментировал ЯСИА Александр Кошуков. Однако при этом он признал, что в России никаких медицинских исследований о влиянии энергетических тонизирующих напитков на организм не проводилось.
«Энергетики» как мост к приему психотропных веществ
Александр Андреевич лобирует законопроект, который подготовлен по инициативе депутатов Нерюнгринского Совета депутатов Александра Силина, Алексея Наумоваи Николая Назарова. Последний, к слову, сам присутствовал на пресс-клубе. Атаман Нерюнгринского казачьего общества и член комиссии по делам несовершеннолетних принёс с собой несколько банок энергетических напитков «Burn» и «Adrenalin Rush», чтобы все воочию увидели то, что по его словам пьют дети.
«Поскольку я работаю с трудными подростками, то не раз уже сталкивался с этой проблемой. Они чаще всего употребляют энергетические напитки из-за их вкусовых качеств. Они говорят, что «энергетик можно пить постоянно» в отличии от других алкогольных продуктов. Хотя на банке написано, что «не более 1 банки в день»! Поверьте мне, у этих напитков очень активные вещества, которые сильно влияют на организм ребенка. В 2013 году девочка 13 лет, которая болела диабетом, отравилась «энергетиком» и впала в кому. Ее еле откачали в больнице. Были десятки случаев, когда у детей после его принятия шла пена изо рта, голова была откинута в сторону, тело никакое…. — рассказал Николай Назаров. — Я предлагал продавать «энергетики» только в аптечной сети, поскольку их можно отнести к лекарственным препаратам, возбуждающим центральную нервную систему. А слабоалкагольные «энергетики» вообще запретить продавать в республике. От их отсутствия никто не пострадает«.
По словам замглавного врача по оказанию наркологической помощи несовершеннолетним и профилактике Якутского республиканского наркологического диспансера Анжелики Костиной по данным медицинских исследований последних лет, алкоголизм у подрастающего поколения формируется именно из-за принятия в юном возрасте слабоалкогольных напитков, как «энергетики». К ним же можно отнести и безалкогольные.
«Употребление «энергетиков» является первичным фактором, вызывающим алкоголизм. У «энергетиков» состав взрывоопасный, и для 14-летних подростков объем одной банки, где содержится 70-100 мл кофеина является субтоксической дозой, —сказала Анжелика Костина. — К нам привозят 10-12-летних детей, которые попробовав 1-2 банки «энергетиков» в дальнейшем госпитализируются из-за гипертонических кризов в таком маленьком возрасте. К тому же, «энергетики» являются мостом для употребления других психотропных веществ».
Большинство присутствующих согласилось, что «энергетики» необходимо запретить. Так, главный редактор газеты «Молодёжь Якутии» Анатолий Храмов считает, что употребление их приводит к инсультам у детей: «Чаще всего энергетические напитки употребляют школьники, которые ночами просиживают за компьютерными играми, и, чтобы не заснуть, пьют по 3-4 бутылки «энергетиков», в итоге – сердце не выдерживает».
Председатель координационного совета по предпринимательству при главе ГО «город Якутск», депутат Якутской городской Думы Сергей Черных высказался в поддержку проекта закона.
«Наша организация является реализатором данного продукта и мы проводили опрос среди товароведов, которые сообщили нам, что основной потребитель «энергетиков» — это молодежь и дети. Причем дети в большем количестве, — рассказал Сергей Викторович. — Данный продукт надо ограничивать. Думающие предприниматели поддержат проект закона и откажутся от продажи энергетических напитков, даже потеряв при этом определённый доход«.
От имени Якутского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России», первый заместитель министра по делам молодёжи и семейной политике республики Гаврил Семёнов предложил объединить усилия по продвижению законопроекта. «Пусть мы даже спасем только одного человека, но закон будет работать«, — сказал лидер молодежи.
Бешеные принтеры плодят мертвые законы
И все же некоторая часть присутствующих не смотря на столь активную позицию сторонников законопроекта внесла свою лепту скептицизма. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров считает, что с любыми запретами надо быть осторожнее.
«Мы что-то увлеклись запретами с вами. Вы знаете, что закон по алкоголю не работет? С Сергеем Черных летом этого года мы провели проверку в районе Мархи и Якутска и выяснили, что около 70% предприятий реализует продажу алкоголя без лицензии и в нарушение закона о временном регламенте. Давайте сначала наведем порядок, чтобы эти законы выполнялись, а не будем бешеным принтером и плодить законы, которые никто не выполняет».
Вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина на это выразила свою точку зрения — парламентарии свою работу выполняют, а вот контролирующие органы, нет.
Заместитель директора по научно-методической работе Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения министерства образования республики Роберт Андреев выразил опасение, что чрезмерная пропаганда профилактики о вреде напитков может дать обратный результат, как вышло со «спайсом».
«Есть моменты, когда идет нагнетание обстановки, как недавний всплеск со «спайсом». Профилактическая информация про «спайс» дошла до отдаленных районов, где даже не слышали об этом, все было рассказано и пересказано: как употреблять, что от этого происходит и т.д. Боюсь, что с «энергетиками» выйдет так же«.
Против закона выступали и некоторые присутствующие. Были саркастические предложения, как, к примеру, запретить продажу «кока-колы» и других газированных напитков, и к этому же списку отнести чай и кофе.
Руководитель Комиссии по правам и свободам человека Общественной палаты Якутии Вильям Иванов согласился, что проблема существует, но её необходимо решить по-другому: комплексно и с привлечением специалистов, с проведением медицинских исследований по воздействию энергетических напитков на организм. Он так же согласился с тем, что наспех принятые законопроекты могут стать «мертворожденными» и от их наличия ситуация не изменится.
Запретить нельзя разрешить
В конечном итоге выходом из ситуации стали несколько вариантов депутатов Госсобрания. Если Николай Назаров стоял четко на том, что «энергетики под запретом, и точка», то Виктор Федоров предложил не разделять безалкогольные и слабоалкогольные «энергетики», иначе проект закона просто не пройдет в парламент Госдумы.
«Парламент республики не может рассматривать законопроект, так как его нельзя регулировать, в силу того, что он не отнесён к вопросам совместного ведения. Но можно внести законодательную инициативу в Государственную Думу, чтобы закон действовал на территории всей Российской Федерации, но вносить вкупе со слабоалкогольными тонизирующими напитками«.
Вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина в свою очередь предложила внести изменение в уже существующий базовый закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», добавив туда положения о безалкогольных напитках и о профилактической работе.
Заместитель руководителя аппарата — начальник аналитического управления Ил Тумэна Андрей Антонен предложил внести изменения в статью 9 Технического регламента Таможенного Союза, которая регулирует требования безопасности к тонизирующим напиткам. К слову, именно Техрегламент Таможенного союза является «препоном» для принятия законопроекта, поскольку ТС разрешает изготовителям «энергетиков» производить и продавать свой товар на территории России. Но в регламенте по безопасности пищевых продуктов есть информация, что содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм3. Андрей Антонен предлагает обойти регламент ТС в 2015 году, когда Российская Федерация будет инициировать изменения в регламент о пищевых продуктах.
«Предлагаю принять обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) к правительству Российской Федерации с просьбой внести изменения в данный регламент. Таким образом, можно обойти законодательные препоны, которые существуют на сегодняшний день», — подытожил он.
В конце вечера организаторы парламентского пресс-клуба провели среди участников мероприятия письменный блиц-опрос, в котором все высказались о необходимости принятия обсуждаемого законопроекта, внесли в него свои предложения. Все анкеты будут проанализированы и использованы в дальнейшей работе над проектом закона.
Какова судьба законопроекта — узнаем в ближайшем будущем.
