Обещал мало, но и того не выполнил. Вспоминая предвыборную программу Андрея Фитисова (ВИДЕО)

Видео

В декабре 2011 года жители Нерюнгринского района избрали на пост его главы Андрея Фитисова, ставленника партии «Справедливая Россия». С тех пор прошло почти пять лет – срок достаточный, чтобы исполнить свои предвыборные обязательства. Давайте же посмотрим, что обещал и что сделал Андрей Владимирович.

Прозрачность власти

В ноябре 2011 года будущий глава района обещал «прозрачность деятельности исполнительной власти перед населением» и, в том числе:

— ежеквартальные публикации в виде экономического анализа в СМИ,

— проведение «прямых» и «горячих» линий на ТВ,

— регулярный мониторинг общественного мнения с обязательной практической отработкой поступивших сигналов и жалоб в разумные сроки.

— два раза в год «живое» общение с населением путем массовых встреч,

— организация общественной приемной главы района в режиме открытой доступности и режиме онлайн с использованием интернет-технологий.

Из всего вышеперечисленного действующему главе района удалось лишь организовать Интернет-приемную на сайте районной администрации, да то по требованию федерального законодательства. О «живом» общении с народом говорит он сам, заявляя избирателю «Вас в кабинет никто не приглашает, и навряд ли примут, даже если вы и соберетесь«, а об открытости перед СМИ можно судить по пресс-конференциям, на которые он не допускает главных редакторов или вообще отказывается отвечать на вопросы.

При том стоит помнить, что обнародование бюджета это не добрая воля главы района, а требование бюджетного законодательства. Ни ежеквартальной аналитики, ни регулярного мониторинга общественного мнения нерюнгринцы так и не увидели. И чем отличаются «прямые» линии от «горячих» осталось невыясненным. А «живое общение» с главой, зачастую переходящее в выяснение отношений, доступно для населения лишь раз в год, во время отчетов муниципалитета.

Про «активизацию» бюджета

В разделе «Прозрачность муниципального бюджета» Андрей Фитисов обещал:

— обнародование объемов бюджетных средств и освоения их в течение года на:

— ремонт лечебных и образовательных учреждений, дорог,

— обеспечение государственных закупок,

— представительские расходы,

— социальную обеспеченность граждан.

Да, муниципальные бюджеты в разбивке по годам на том же сайте районной администрации представлены, но вот разобраться в этой информации под силу лишь специалистам. Никакого дополнительного объяснения о постатейном распределении средств нет. И это тоже федеральные требования.

Что касается обещания об «активизации действий и мероприятий исполнительной власти по увеличению доходной части бюджета», то собственные доходы Нерюнгринского района как были порядка 1 млрд рублей в 2012 году, так и остались на том же примерно уровне в году 2016-м. Правда общий объем районного бюджета, начиная с 2015 года, вырос, но… за счет поступлений из казны республики. Так что и тут Андрей Владимирович прообещался.

«Максимальное участие»

«Максимальное участие нерюнгринского района в федеральных, региональных, отраслевых целевых программах» обещал кандидат Андрей Фитисов в 2011-м году. Что ж, сейчас в районе реализуется 19 муниципальных программ разного направления от профилактики правонарушений, до развития аграрного сектора.

Но если заглянуть в отчетные документы, становится понятно, что ряд программ действуют только на бумаге, поскольку исполнение по ним составляет 0%, в том числе по таким важным, как программа сейсмоусиления объектов или развитие предпринимательства.

«Общественный» блок

Главным обещанием в этом блоке было «создание общественного совета при главе района». Что ж, совет создан, правда, опять-таки, согласно директиве сверху, являясь по сути буфером между главой и народом.

И «участие населения в принимаемых муниципалитетом решений» худо-бедно соблюдается благодаря введенной законом (не главой!) процедуре общественных слушаний. Но что касается остальных «хотелок», таких, как «осознание причастности и ответственности за настоящее и будущее района непосредственно жителями района» или «решение социальных проблем путем принятия эффективных «народных программ», то они так и остались где-то в параллельной вселенной.

Не лучше дела обстоят и с еще одним пунктом программы – «предотвращение конфликта интересов в обществе». Уж чего-чего, а конфликтов в нерюнгринском обществе хватает. Особенно во взаимоотношениях власть – народ.

«Межмуниципальное сотрудничество»

В разделе с таким названием Андрей Фитисов обещал создать «Совет муниципальных образований Нерюнгринского района» а также «консолидированный межбюджетный резервный фонд». Стоит ли говорить, что все эти намерения так и остались на бумаге. Достаточно вспомнить, как спустя уже год после избрания А.В. Фитисова пять (!) глав поселений района обратились в адрес президента республики снять его с поста главы района. Не лучшим образом складывались взаимоотношения и в последующие годы.

Взять хоть конфликт с тогда и.о. главы Беркакита Николаем Добрыниным, которого г-н Фитисов буквально избил и вышвырнул из своего кабинета, когда тот пришел просить содействия в переселении.

А уж пункт из программы Фитисова под названием «совместная конструктивная работа по созданию единого благоприятного климата на территории Нерюнгринского района» ничего кроме смеха вызвать не может. Какой климат Андрей Владимирович хотел создавать? Намеревался тучи разгонять руками?

О дорогах

В программе тогда еще кандидата говорилось и о вещах более практичных, например, о ремонте дорог. Стоит отметить, что с ними Андрею Владимировичу крупно повезло. Потому что большинство межселенных дорог района (именно за них отвечает районная администрация) это разные участки одной федеральной трассы М56, она же «Лена».

И как раз таки в эти пять лет идет масштабная ее реконструкция за счет федеральных средств. Так что с трассами меж селениями, стоящими на федеральной магистрали, все более-менее в порядка, чего не скажешь о других направлениях. Ну и «вернуть «дорожный» налог в местный бюджет» Фитисову не удалось. Хотя собирался.

Про цены и авиабилеты

«Контроль ценообразования в нерюнгринском районе» обещал вести ныне действующий глава и, надо заметить, кое-что в этом направлении сделал. Например, на сайте администрации есть мониторинг цен на основные группы товаров. Контролируются и фиксированные торговые надбавки на ряд товаров, ну да это обычная работа всех без исключения муниципалитетов. К тому же понятия «контроль» и «регулирование» абсолютно разные понятия. Цены растут не спрашивая главу района.

А вот «пересмотр нормативов потребления коммунальных услуг в Нерюнгринском районе» Фитисову не удался. Тем паче не получилось и со «снижением тарифов на пассажирские авиаперевозки». Не район их регулирует.

И чего было обещать заведомо невыполнимое? Андрей Владимирович также ванговал «здоровую конкуренцию на рынке транспортных услуг, чтобы авиаперевозками занималась не одна авиакомпания», но тоже не преуспел.

Детсады и медицина

Как и с «обеспечением населения детскими садами». В этой сфере Фитисов планировал «возврат в сферу образования зданий, отданных в девяностые годы под различные структуры». Но районное управление образования как располагалось в здании бывшего детсада, так и располагается. Хотя и находится в прямом подчинении Андрея Владимировича. Есть и другие примеры. «Помогает» в решении проблемы нехватки детсадов отрицательный прирост числа жителей района, но можно ли считать это заслугой его главы?

Если глава и отметился в образовательной сфере, то только тем, что пытался лишить многодетных родителей льгот по оплате детских садов. Хорошо, что депутатский корпус достаточно боевой и заставил районную власть вернуть льготы.

А уж про «улучшение качества услуг в сфере здравоохранения» в 2011-м году не стоило и заикаться. Потому что, во-первых, она не относится к полномочиям муниципалитета (о чем лично г-н Фитисов твердит все пять лет), а во-вторых, вернее, вследствие, все перемены к лучшему в нерюнгринской медицине произошли не благодаря усилиям главы района, а вопреки.

Это касается и капитального ремонта, и оснащения объектов здравоохранения и, особенно, привлечения медперсонала. Почему особенно? Потому что понадобились пять лет и близкие выборы, чтобы Андрей Владимирович соизволил-таки заняться этой проблемой и даже заключил (замечу, не без напутственного пинка премьер-министра республики) соглашение с администрацией больницы и города Нерюнгри о совместных действия в этом направлении.

Браво? Если бы… Ведь ему так и не удалось добиться финансирования из республиканского бюджета и решать жилищные проблемы придется из районного бюджета, о чем изначально и шла речь.

Или вот еще пункт – «ликвидация изнурительных очередей на прием к врачу путем введения электронной записи». Электронная запись действительно появилась в медучреждениях Нерюнгри, но при чем здесь глава?

Обеспечение жильем

Молодые семьи и специалистов кандидат в главы планировал обеспечить за счет «доходных домов» с приемлемой арендной платой. За пять лет таковых не появилось ни одного. И все что делает в этом направлении районная администрация – распределяет до десятка субсидий на жилье среди молодых, получая эти средства из республиканского бюджета.

Нет и обещанной «социальной программы предоставления микрокредитов и грантов из бюджетов всех уровней для приобретения жилья молодым специалистам с гибким графиком погашения». Да ее и не могло быть, поскольку глава не отвечает за «бюджеты всех уровней», а профицит подведомственного бюджета предпочитал тратить на погашение муниципального долга.

***

Такая вот картина складывается при изучении предвыборной программы А.В. Фитисова в 2011 году. С одной стороны вроде и обещал не много, но с другой стороны и сделал еще меньше.

Семен ПОПОВ


Оцените статью
Открытая площадка Республики Саха (Якутия)